若共和党继续控制参议院，拜登将采取何种气候措施？

若共和党继续控制参议院，拜登将采取何种气候措施？北京莲花山滑雪场 【Oilprice网11月13日报道】 目前，美国参议院控制权的归属问题仍悬而未决，需等待乔治亚州最后两票的结果。但就目前来看，结果很可能是拜登在任期间，参议院仍由共和党主导。 这使得拜登

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【Oilprice网11月13日报道】

目前，美国参议院控制权的归属问题仍悬而未决，需等待乔治亚州最后两票的结果。但就目前来看，结果很可能是拜登在任期间，参议院仍由共和党主导。 这使得拜登在能源和气候立法方面的作为将极具挑战性。尽管如此，美国在拜登政府的领导下仍有望采取一系列重大气候行动。

首先，有几部现存法律无需经过国会批准，总统就可以自行颁布。其中最重要的一部是《洁净空气法案》（Clean Air Act）。根据这一法案，行政部门可以调控发电厂、汽车、卡车等的排放量以及油气行业的甲烷排放量。然而，鉴于美国当前的司法系统由共和党人士主导，因此，依据该法案进行的调控活动很可能经不起法律的挑战。此外，拜登政府还可以租赁公共土地和水域来扩大海上风电场等可再生能源项目建设；增加联邦政府和军队的采购量来推动清洁技术的部署；根据碳回收量来奖励农民、牧场主和土地所有者，从而遏制农业和林业的碳排放；还可以任命联邦能源监管委员会（Federal Energy Regulatory Commission）的多数委员，从而在为电力行业制定市场规则时推动低碳能源发展。另外，作为总统，拜登还可以支持美国各州的地方政策，例如，恢复特朗普政府撤销的允许加州制定当地尾气排放标准的豁免令。

其次，行政部门在外交政策上有很大的权力。由于全球85%的排放都来自其他国家，因此将应对气候变化作为外交政策的核心至关重要。重返《巴黎协定》势在必行，但还远远不够。拜登政府还可以采取很多其他措施，例如加强合作，以促进清洁能源贸易和创新；带头达成一项遏制甲烷排放的多边协议，并最终敲定另一项逐步减少氢氟碳化合物的协议；争取达成涵盖钢铁和水泥等碳密集型产业的协议；与盟友开展合作，逐步消除现有燃煤电厂的排放量。

如果美国国内能采取强有力的气候行动，其国际影响力也会随之增强。在可再生能源和天然气价格走低的情况下，如果美国限制国内电力行业排放量的法规能够减少煤炭用量，那其在国际上逐步减少煤炭用量的计划也会更加可信。

最后，即使共和党控制参议院，国会也会出台一些法案以应对气候变化。越来越多的温和派共和党人对气候提案表现出兴趣，国会候选人背后的商业团体对此更是兴致勃勃。其中就包括制定碳排放税以大幅减少电力行业排放量。此外，很多共和党人还支持为太阳能、风能、核能等低碳能源提供补贴，支持碳捕获，支持能源技术创新投资等，这些都有望带来巨大的经济红利。而拜登上任后，可能会与两党议员协调一致，启动一项“国家能源创新任务”。

如今，气候变化形势严峻，令人瞠目。为此，政府需要采取更加有力的立法行动。而在共和党参议员米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）担任参议院多数党领袖的情况下，这无疑会异常困难。然而，通过利用现有的调控权力，推进制定外交政策，并在更为具体的气候行动上寻求两党共识，拜登政府仍有望在气候问题上取得重大进展。

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