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国家发改委:开展绿色电力交易试点,以市场化方式引导绿色电力消费

李靖恒 近期,国家发展改革委、国家能源局正式复函国家电网公司、南方电网公司,推动开展绿色电力交易试点工作。

9月7日,国家发改委公布了关于开展绿色电力交易试点的解读公告。在公告中,国家发展改革委有关负责人对相关问题进行了解答。

上述发改委负责人表示,由于新能源发电出力不稳定等技术特点,电力系统消纳和运行成本将明显上升。要同时实现电力低碳转型、安全可靠、经济可承受等多重目标,必须要深化电力体制改革,在体制机制和市场建设上做出探索创新。通过开展绿色电力交易,将有意愿承担更多社会责任的一部分用户区分出来,与风电、光伏发电项目直接交易,以市场化方式引导绿色电力消费,体现出绿色电力的环境价值,产生的绿电收益将用于支持绿色电力发展和消纳,更好促进新型电力系统建设。

上述发改委负责人亦表示,在设计研究过程中,国家发展改革委会同国家能源局、相关企业、专家学者等进行了深入调研,认为开展绿色电力市场的条件已经成熟。

首先,许多企业参与绿色电力交易有较强意愿,不少企业表示愿意为绿色电力的环境属性支付额外费用,未来随着更多有意愿的企业参与交易,交易规模将不断扩大;而且,一些地区已经就绿色电力交易开展了深入研究和基础性工作,对于开展绿色电力交易有很高积极性,同时也希望从国家层面进行总体设计,明确基本标准和规则。

在技术方面,利用区块链等新技术,可以全面记录绿色电力生产、交易、消费等各环节信息,保证不可篡改,实现绿色电力全生命周期追踪。目前,国家电网已将基于区块链的绿色证书交易系统申请专利。

在交易制度方面,北京电力交易中心、广州电力交易中心进行了大量研究工作,目前交易平台已实现价格形成、合同签订、优先执行(出清)、优先结算等满足绿色电力交易需求的功能。

“各方普遍认为我国率先开展绿色电力交易意义重大,不仅对落实双碳目标、构建新型电力系统具有重要支撑作用,而且将会为全球可再生能源发展提供中国方案。随着新能源成为电力系统的主体,绿色电力交易也将在电力市场体系中发挥越来越重要的作用。”该负责人表示。

发改委负责人表示,近期,参与绿色电力交易的市场主体以风电和光伏发电为主,逐步扩大到水电等其他可再生能源,绿色电力交易优先安排完全市场化上网的绿色电力。如果部分省份在市场初期完全市场化绿色电力规模有限,可考虑向电网企业购买政府补贴及其保障收购的绿色电力。

“绿色电力交易是在现有中长期交易框架下,设立独立的绿色电力交易品种,积极引导有绿色电力需求的用户直接与发电企业开展交易,绿色电力在电力市场交易和电网调度运行中优先组织、优先安排、优先执行、优先结算,通过相关政策措施激励用电侧购买绿色电力的积极性。”该负责人称。

下一步,绿色电力交易试点工作将在国家发展改革委、国家能源局指导下,由国家电网公司、南方电网公司组织北京电力交易中心、广州电力交易中心具体开展,编制绿色电力交易实施细则,进一步完善技术平台功能,组织开展市场主体注册及绿色电力交易。试点初期拟选取绿色电力消费意愿较强的地区,待绿色电力交易试点工作启动后,其他有意愿地区后续也给予积极支持。试点过程中,相关部门将加强指导,完善相关配套政策,及时协调解决相关问题,为开展绿色电力交易营造良好环境。

近日,平安证券分析师严家源在研究报告中表示,今年第二季度全社会用电量同比增长12.7%,全国发电量同比增长10.3%。各产业用电增速全面上扬,尤其是对气温较敏感的居民用电。值得注意的是,受全国多个地区出现的“缺电”限制等因素所影响,第二产业用电增速放缓。如果电力供给充裕,实际的用电增速或将更高。

据严家源统计,2021年上半年,电力行业84家上市公司中,实现归母净利润同比增长的有40家。其中,在44家火电公司中,有19家实现归母净利润同比增长;在19家新能源公司中,有11家净利润同比增长。

截止6月底,规模以上并网风电、光伏的装机容量同比增长34.7%、20.4%,其中第二季度风电、光伏新增装机558、768万千瓦,发电量同比增长38.6%、20.5%。“设备利用率提升、装机规模增长,推动新能源板块营收、利润高速增长。”严家源表示。

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  • 编辑:王虹
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