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中央一号文件精神解读③丨打好种业翻身仗关键要突破“卡脖子”技术

来源：互联网
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2022-03-02
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国无农不稳，农以种为先。推进种业振兴，是牢牢把住粮食安全主动权的关键。

近日印发的《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（以下简称《意见》）从大力推进种源等农业关键核心技术攻关入手，提出了“启动农业生物育种重大项目”“强化现代农业产业技术体系建设”等多项具体措施，为今年我国种业振兴怎么干指出了方向。

图片来源：新华社

今年种源技术攻关突出各方联动

打好种业翻身仗，不仅是一场艰难的“攻坚战”，更是一场必须打赢的“持久战”。近年来，我国持续加大对种业的支持力度，利好政策陆续出台，为行业发展提供了前景。

此次《意见》提出大力推进种源等农业关键核心技术攻关，不仅是对2021年年底召开的中央农村工作会议的贯彻执行，也为解决我国种业“卡脖子”问题提供了途径。

“推进种业振兴要实施国家生物育种重大项目，推进种源等关键核心技术攻关。”农业农村部农村经济研究中心研究员龙文军在接受采访时表示，要以国家为主、省级配合推动重要大宗品种攻关，以省区市为主、国家统筹推动地方特色品种攻关；在种源攻关联合体中推进科企合作，推动要素聚合、技术集成、机制创新。

国务院发展研究中心农村经济研究部副研究员宁夏在接受采访时表示，从《意见》提出的具体措施来看，今年的主要任务有四方面：一是加快农业种质资源收集；二是加快种业科技创新，包括建设国家重大创新平台，启动农业生物育种重大项目等；三是推动种业产学研结合，加快育种创新成果转化；四是贯彻落实新修订的《种子法》，强化种业知识产权保护。

落实好《意见》提出的要求将是今年种业振兴的关键。龙文军建议，要加强组织领导，把种业振兴列入地方党委政府重要督导考核事项，形成层层抓落实的工作体系。同时，还要根据本地特色进一步明确种业发展定位，找准主攻方向。

政企合力解决“卡脖子”技术难题

尽管近年来围绕种子的政策不断出台，但种质资源精准鉴定和创新不足、品种同质化严重、育种技术落后等一系列问题成为阻碍我国种业走向高质量发展的关键。

“目前，我国育种技术主要以分子技术辅助的杂交育种为主，而世界先进水平已进入分子育种和利用信息技术的智慧育种时代。因此，亟须在种业科技创新方面缩小同世界先进水平的差距。”宁夏认为。

要解决种业的技术问题，既需要政策推动，也需要市场力量参与。根据《2020年中国农作物种业发展报告》显示，截至2019年年底，全国近6400家种子企业中，真正具有自主研发能力的企业不到100家，而82%的企业是销售企业。

目前，我国大多仍是课题组式育种，组织化程度低，多数种企盯着推广而非研发。因此，要发挥好企业的作用，打通种业科研成果转化的瓶颈和障碍。

“目前，我国种业市场集中度低，绝大多数种业企业规模小、实力弱，在引导支持种业技术创新与成果转化方面缺乏力量，导致种业科研与企业、市场需求脱节。”宁夏表示，要培育能同跨国公司相抗衡、具备育繁推一体化综合服务能力的农业科技企业，建立以企业需求为导向的种业科技创新与成果转化机制。

在龙文军看来，由于我国农业生态类型多样、物种类型丰富，各地对种源的需求明显不同，各地对种业发展的重视程度不尽相同，需要进一步整合相关部门、科研院所、种业企业等力量。

他建议，一是合理布局。遵循育种创新规律，紧扣农牧渔业发展的需要，根据各地资源禀赋和科技水平，合理布局种业发展，不能贪大求全、重复建设。二是要联合攻关。要推进科企合作，推动要素聚合、技术集成、机制创新，促进种质资源、数据信息、人才技术交流共享，促进种业龙头企业与科研院所、金融机构、种业基地紧密对接。

此外，《意见》还提出，贯彻落实《种子法》，实行实质性派生品种制度，强化种业知识产权保护，依法严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为。

“知识产权保护是鼓励种业科技创新与推动成果转化的重要保障。”宁夏认为，新修订的《种子法》实行实质性派生品种制度，在保护标准上与国际通行规则看齐，对贯彻落实提出更高要求。下一步，要按照《种子法》要求严格新品种认定，加大对性育种成果的保护力度，限制模仿性育种，依法严厉打击侵犯种业知识产权的行为。

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