前沿观察｜煤炭纷争结束，联合国气候协议随之宣告结束

前沿观察｜煤炭纷争结束，联合国气候协议随之宣告结束沈阳天气预报15天 煤炭纷争结束，联合国气候协议随之宣告结束 【Hartenergy网11月15日报道】 联合国气候大会于11月13日结束，尽管煤炭型国家在最后一刻投出了反对票，会议还是首次达成将化石燃料作

沈阳天气预报15天

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煤炭纷争结束，联合国气候协议随之宣告结束

【Hartenergy网11月15日报道】

联合国气候大会于11月13日结束，尽管煤炭型国家在最后一刻投出了反对票，会议还是首次达成将化石燃料作为全球变暖的主要推动力的协定。

尽管人们庆祝该决议有望将全球气候升幅控制在1.5摄氏度以下，近200个国家代表当中有许多希望他们能更多地控制气温的涨幅。

“如果说这是一次很好的协商，那么所有与会者都会感到不适，”美国气候特使John Kerry在促成《格拉斯哥气候公约》（Glasgow Climate Pact）的最后一场会议上说到，“我认为这确实是一次很好的协商”。

在苏格兰当地为时两周的会议在围绕解决碳市场规则上取得胜利，但对于发展中和欠发达国家而言，这未能平息其能否长期得到发达国家气候资金支持的担忧。

英国第26届联合国气候变化大会主席Alok Sharma在敲下维序槌以示对该协议没有否决权之前，情绪明显激动，在此之前，会谈已经延到11月13日，而且是通宵进行。

会议最后印度方面出现了一些插曲，在中国及其他煤炭依赖型发展中国家的支持下，驳回一项要求“逐步淘汰”燃煤发电的条款。在中国、印度、美国和欧盟的特使之间进行讨论后，该条款被匆匆修正为要求各国“逐步减少”其煤炭使用。

印度环境和气候部长Bhupender Yadav表示条款的修正反映出“新兴经济体的国情”。

他对路透社说到“我们正在为发展中国家发声”，并表示该公约虽然“单列出”了煤炭，但对石油和天然气保持沉默。

“为达成对发展中国家合理同时对气候公平可行的一致意见，我们已作出努力”，其发言暗指发达国家在历史上排放的温室气体份额最大的事实。

不论是欧洲的发达国家还是小岛国以及其他发展中国家都对这一字之差的变动感到沮丧。

“我们认为我们在一个不透明和不包容的过程中遭受排挤，”墨西哥的特使卡Camila sabel Zepeda Lizama说。“我们仍有该问题是否能得到解决的担忧，却被告知我们不能重新调整公约......而其他人仍然可以要求他们的承诺。”

然而墨西哥和其他国家表示他们不会反驳修订后的协议。

“修订后的协议是一种妥协，”联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）表示，“它们反映了当今世界的利益、条件、矛盾和政治意愿状况”。

碳市场的突破

达成协议始终是一个平衡易受气候影响的国家、工业大国以及像印度和中国这样依靠化石燃料使其经济和人口脱贫的国家需求的问题。

在回应易受影响国家对最后一刻的变化表示愤怒时，Sharma的声音断断续续，情绪激动。

“我为会议这样的展开方式道歉，”他告诉大会，“我深感抱歉”。

他为会议设定的首要任务为确定气候倡导者和易受影响国家所认为过于保守的目标——将“继续维持”全球气温2015年《巴黎协定》，即保持全球气温不超过工业化前水平的1.5摄氏度（2.7华氏度）。科学家警告，超过该气温点将会带来不可逆转和不可控制的气候影响。

在要求各国在明年之前设定更为坚定的目标以减少温室气体排放时，该协议有效告知原协定仍存在缺陷。目前，在各国做出承诺的情况下，世界的气温还是上升了约2.4摄氏度。

会谈还在解决涵盖政府主导的碳抵消市场的规则方面取得了突破。拥有大量森林覆盖的企业和国家一直在努力推动一项协议，希望也能合法化快速增长的全球自愿抵消市场。

该协议允许各国通过购买其他国家减排的抵消额度来帮助实现其气候目标，这有可能为保护森林、发展可再生能源和其他应对气候变化的项目提供数万亿美元的资金。

煤炭时代即将结束

绿色和平运动组织的执行主任Jennifer Morgan对该协议的修订持乐观意见。

她表示：“他们修改了一个词，但他们无法改变这次大会发出的信号，即煤炭时代正在结束。如果你是一个煤炭公司的高管，这次大会看到了一个糟糕的结果。”

发展中国家不满发达国家，认为它们过去排放了大量温室气体并应该为全球变暖付更大责任，必须投入资金以实现化石燃料的转换并适应越演愈烈的气候影响。

该协议承诺到2025年将适应资金从2019年翻一番，但同样没有保证。一个联合国委员会将在明年报告出每年提供1000亿美元气候资金承诺的进展情况，因为发达国家未能在2020年的最后期限前提供资金，随后将在2024年和2026年再次讨论资金问题。

但是，该协议让许多易受影响国家感到失望，因为它没有为与气候有关的损失和损害提供资金，而这是1992年名为《联合国气候变化框架公约》的原始公约中立下的承诺。

发达国家又一次拒绝告知其应对每年气体排放的财政能力，而在排放气体的同时它们得到了经济繁荣。

虽然格拉斯哥协议通过建立一个专门处理资金问题的新秘书处，为解决该问题提供了一条途径，但易受影响国家表示，这是它们可以接受的最低限度。

“这个方案并不完美”，来自马绍尔群岛的气候特使Tina Stee说：“煤炭地位的变化，以及发达国家造成的损失和损害却并未合理处理对我们是打击。”但是，“格拉斯哥一揽子计划的内容对我的国家来说是一条生命线。我们决不能忽视这个一揽子计划所涵盖的关键性胜利”。

申甜欣

蒋玉莲

申甜欣

注：图片来源

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