中国石油工业的发展历史也是一部改革开放的历史

　　纵观改革开放40年来的发展历程，国家一直是把石油工业作为关系、国民经济命脉的战略产业和关键领域，按照大公司、大集团和央企直属管理模式，进行改革整体设计、规划布局和政策指导。并未像苏联以及东欧、拉美等市场化改革和经济转型国家那样，走分散化、拆分解体甚至私有化的道路。从历史上看，石油工业的今天是外来工业化因素和本土现代化力量相互结合、催生演进、共同推进的结果，是在学习、吸收、借鉴国内外优秀文明成果，包括西方发达国家有益经验的基础上发展起来的。外来工业化因素和本土现代化力量相互交织、相互磨合、相互碰撞，给中国石油变革发展带来各种各样的深刻影响。事实上，这种影响直到今天仍然存在，而且，其存在与未来石油工业的市场经济体制、管理制度、运行机制的完善和发展，仍将有着较为深刻的内在联系。

　　翻开历史，我们还可以看到，中国的石油工业体制改革是一个渐进的变革发展过程，改革目标的确立经历了一个逐步深化的过程。从改革开放初期的石油部门管理体制，到改革进入全面展开阶段成为真正的经济实体，再到改革进入制度创新阶段建立现代企业制度、实施石油石化大重组和海外整体上市，直到如今的坚持稳健发展不动摇，努力做强做优做大，培育和打造具有全球竞争力的世界一流企业。中国的石油公司国有经济和国有企业改革，既不像西方跨国石油公司那样，是打着自由市场经济旗号，靠掠夺、占有发展中国家石油资源和财富，垄断、瓜分、控制世界石油市场和价格发展起来的；也不像中东产油国和其他发展中国家石油公司那样，而是保护本国石油资源和财富，维护国家石油和经济权益的体制性力量。尽管建设初期很大程度上借鉴了苏联的计划经济发展模式和管理经验，但在新中国成立近70年特别是改革开放40年来的市场化改革和经济转型实践中，走的是一条属于自己的发展道路。虽然这条道路还不十分完善，还面临不少改革难题，甚至存在这样那样的争论。但不可否认的是，它确实是一条土生土长并且曾取得过巨大成就的中国石油变革发展道路。对我们自己用智慧和汗水换来的经验，应该高度自信，不能妄自菲薄。改革绝不意味着否定过去，而应辩证地看待过去，展望和描绘更加灿烂辉煌的明天。

　　20世纪末至21世纪初，随着世界范围新一轮石油国有化和国家石油公司的蓬勃兴起，西方跨国石油公司一拥而上，掀起了一场前所未见的大规模兼并重组浪潮。实现了由大型化向超大型化、由“跨国”公司向“全球”公司的跨世纪历史性转变，使得世界范围的石油产业集中度又跨上了一个新的更高台阶，出现了体量超群、富可匹敌发展中国家的超级石油巨头。其中，劲头最足、动作最大、势头最猛的是美国石油巨头埃克森和莫比尔（美孚）公司的兼并重组。兼并重组后的埃克森美孚石油公司，市值高达2600亿美元，成为世纪之交无可企及的全球巨无霸。

　　面对西方跨国石油公司的强强联合、强势竞争，已经大踏步闯入国际石油市场的中国石油，披荆斩棘，所向披靡，掀起了一场气吞山河、波澜壮阔、动人心魄的跨世纪石油变革风暴。无论从当年还是以今天的眼光来看，那都是一场壮士断腕、破釜沉舟的变革，一场背水一战、置之死地而后生的变革。变革的结果，中国石油迅速发展壮大，在世界500强中的综合排名每隔5年就跨上一个大的台阶，前后只用了10年时间，就由世纪之交的第83位跃升至了第10位。到2017年，中国石油在世界500强中的综合排名又大幅提升，跃到了第4位。当年的全球巨无霸埃克森美孚石油公司，此时已从连续多年雄踞世界500强榜首的位置退居到了第10位。如今，5个世界500强企业中，就有一个是中国国有企业，三大石油公司已经成为世界500强中实力最强大的中国国有企业团队。这是一个了不起的巨大变化和发展成就，是与中国成为世界第二大经济体的地位相辅相成的。

　　党的以来，举国上下团结在以习同志为核心的党中央周围，掀起了全面深化改革的新热潮，石油工业改革进入了攻坚啃硬、创新体制机制、破解一系列发展难题的“深水区”。中国石油加快质量变革、效率变革、动力变革，迈开了改革开放的崭新步伐。特别是2015年以来，中国石油新一届党组先后召开27次深改小组会议，推出了一批具有“四梁八柱”性质的专项改革方案，呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳的良好改革态势。在完善现代企业制度、优化管理体制、推进供给侧结构性改革、发展混合所有制经济等方面，出台了160多项举措，取得了重要领域和关键环节上的一系列改革突破。通过建立总部—专业公司—地区公司管理架构，总部机关职能得到优化，机构改革任务顺利完成，人员编制和职能部门同步压减20%。业务优化和改制上市成为新亮点，天然气与管道体制改革破冰前行，成立了天然气销售分公司及五大区域分公司，对6家工程建设企业实施了专业化重组。供给侧结构性改革向纵深推进，根据油价变化合理安排投资计划，优化油气产能建设和生产运营。淘汰落后产能、治理“僵尸企业”和特困企业、加速剥离企业办社会职能取得显著成效，79户企业同比减亏31亿元。分类分层完成合资合作项目50个，推动中油资本和中油工程重组改制、成功上市。党的十九大召开以来，中国石油以加快混合所有制改革为突破口，优选实力雄厚的战略合作伙伴共同参与公司治理，推动企业转换经营机制，激发生机活力，将现代管理理念、市场化意识、资源优势等优良基因注入中国石油，以高质量发展的优异成绩，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献。

　　2013年9月，国家主席习访问中亚，首次提出了共同建设“丝绸之路经济带”的倡议。如今，推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路” 合作的“一带一路”倡议已经享誉全球，成为新一轮高水平对外开放的宏伟构想。作为实践“一带一路”倡议的先行者和主力军，中国石油已经在“一带一路”沿线的广大地区投资建设了覆盖石油上下游包括勘探开发、炼油化工、工程建设、管道运输、贸易销售等各个专业门类在内的庞大石油对外合作体系。随着东北、西北、西南、海上四大油气战略通道的全面建成、投入运营，一个横跨欧亚、南亚多国、贯穿南太平洋、印度洋，连接“一带一路”沿线多个国家和地区的“油气合作经济带”已经初步形成，成为推动新亚欧桥经济走廊、中巴、中孟印缅经济走廊、中澳、中新、中伊土、中非经济走廊的强大力量。“一带一路”建设不断向纵深推进，中国石油的全球竞争力和影响力正在日益显现出来，成为带动新一轮高水平对外开放，推动中国经济高质量发展的国家队主力军。

　　到2017年，中国石油在“一带一路”沿线地区的油气权益产量已经突破7300万吨，占到海外油气权益产量的80%以上。“一带一路”油气贸易量已经达到了2.3亿吨油当量，占到全部油气贸易量的一半。“一带一路”已经成为中国石油的主力油气合作经济带，成为跨国油气资源勘探开发的主战场。近年来，在投资规模平均压减30%、结算油价下降35%的不利条件下，中国石油仍然取得了不菲的经营业绩，为保障国内油气稳定供应、维护国家能源安全、推动经济高质量发展做出了重要贡献。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。如今的中国石油，比历史上任何时候都更有信心和能力建设成为世界一流水平的石油大公司、大集团。世人从中感受到了中国石油综合实力和整体竞争力的大幅提升，感受到了国企航母在中国乃至世界经济、能源发展中的坚实分量。（中国石油 邱宝林 张镇）