【行业原创】我国非常规天然气将获得专项资金奖补其未来发展前景如何？

　　导语:2020年7月1日，国家财政部发布《清洁能源发展专项资金管理暂行办法》中明确指出，使用专项资金对煤层气、页岩气等非常规天然气开采利用给予奖补，按照“冬增冬补”原则给予奖补。可见，我国非常规天然气的未来发展前景值得天然气行业内期待。那么，我国非常规天然气的未来发展前景如何？本文将针对此问题进行以下探讨，希望能够给天然气行业内带来现实的借鉴意义。

　　一般来说，非常规天然气是指那些难以用传统油气地质理论解释，不能用常规技术手段开采的天然气。现阶段，非常规天然气主要有页岩气、煤层气、致密气、天然气水合物等。众所周知，我国非常规天然气可采资源非常丰富，据国家国土部测算可达到190万亿方，其中页岩气可采资源100万亿方，煤层气可采资源38万亿方，致密气可采资源12万亿方，非常规天然气可采资源约40万亿方。若从全球上看，我国非常规天然气可采资源量占全球总量的14%，排在全球第二，具体分布情况如下:

　　页岩气可采资源主要分布在四川盆地、滇黔桂与渝东—湘鄂西地区；煤层气可采资源主要分布在鄂尔多斯盆地东部、沁水、滇东黔西、准噶尔四大区域；致密气可采资源主要分布于鄂尔多斯、四川、松辽等三大盆地；天然气水合物可采资源主要分布于南海及青藏高原地区。

　　由综上所述可以预见，我国具备大力发展非常规天然气的优越条件。然而，在现阶段我国自产天然气的结构中，非常规天然气的占比仍然比较小。据有关资料显示(如下图)，2018年，在我国自产天然气结构中，常规天然气产量占比达到88.7%，非常规天然气产量仅占11.3%。其中，页岩气产量占比为6.8%，煤层气产量占比为4.5%。由此可见，我国非常规天然气的开采利用仍然处于起步阶段。

　　但是，从长期来看，非常规天然气将有望成为未来我国天然气增产的主力军。《天然气十三五规划》中明确提出，到2020年天然气国内年产量要达到2070亿立方米，复合增速8.9%，而页岩气年产量要达到300亿立方米，复合增速45%，煤层气年产量达到100亿立方米，复合增速18%，非常规天然气年产量占全国天然气年产量的比重提高到19.3%。近年来，为达成《天然气十三五规划》提出的目标，国家加大了对页岩气、煤层气等非常规天然气的开发力度。比如，2018年全国页岩气勘探开发投入达135.3亿元，完钻探井40口、开发井285口，新增页岩气探明地质储量1246.78亿立方米；2018年全国煤层气勘探开发投入达39.25亿元，共钻探井152口、开发井779口，新增煤层气探明地质储量147.08亿立方米。据天然气行业内资深人士预测，未来十年我国非常规天然气将进入到快速发展阶段，到2030年，全国天然气产量将达到2500亿立方米，其中非常规天然气将占到1/2，届时非常规天然气完全可以成为推动能源低碳清洁的排头兵。

　　此外，近两年我国有关部门出台了两个助力非常规天然气发展的利好政策，若从专项资金奖补的力度上看，两个利好政策显然没有太大的变化，仅是后者延续了专项资金奖补的实施期限。这两个利好政策的要点摘录如下:

　　2019年6月20日，国家财政部下发《关于可再生能源发展专项资金管理暂行办法的补充通知》中明确指出，可再生能源发展专项资金支持煤层气(煤矿瓦斯)、页岩气、致密气等非常规天然气开采利用，可再生能源发展专项资金实施期限为2019-2023年；2018年，补贴标准为0.3元/立方米，自2019年起，不再按定额标准进行补贴，按照“多增多补”的原则，对超过上年开采利用量的，按照超额程度给予梯级奖补；相应，对未达到上年开采利用量的，按照未达标程度扣减奖补资金；对取暖季生产的非常规天然气增量部分，给予超额系数折算，体现“冬增冬补”。

　　2020年7月1日，国家财政部发布《清洁能源发展专项资金管理暂行办法》中明确指出，使用专项资金对煤层气、页岩气等非常规天然气开采利用给予奖补，如超过上年开采利用量的，按照超额程度给予梯级奖补；未达到上年开采利用量的，按照未达标程度扣减奖补资金；对取暖季生产的非常规天然气增量部分，按照“冬增冬补”原则给予奖补；专项资金实施期限为2020年至2024年，到期后按照规定程序申请延续。

　　总而言之，从综上所述不难预见，我国非常规天然气的未来发展前景非常可观，值得天然气行业内各经营主休期待。当前，我国正迈入非常规天然气时代，正处于常规天然气持续发现期和非常规天然气战略突破期，非常规天然气资源的开发利用将成为我国未来天然气领域的重要补充。因此，全国那些非常规天然气可采资源丰富的省市应该成立一个非常规天然气的管理机构，统筹协调各职能部门在更大范围、更深层次上主动服务、超前服务，有效联运、分工合作，简化审批、协调高效，为地方非常规天然气勘探开采和利用创造良好的发展环境。只有这样，我国非常规天然气的开采和利用才能得到持续、健康发展。