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构建成渝地区双城经济圈发展新格局

良跃农门

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近日发布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出,围绕推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局,强化重庆和成都中心城市带动作用,引领带动成渝地区统筹协同发展,并对构建双城经济圈发展格局作出系统阐述。

习近平总书记在中央财经委第六次会议上指出,成渝地区要建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。成渝地区双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带交汇处,是西部陆海新通道的起点,在连接西南西北、沟通东亚、东南亚、南亚具有独特优势。推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量重要增长极,对国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局意义重大。

新发展格局下新使命

在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,成渝地区双城经济圈有能力也有责任承担国家新增长极的使命。

当前,世界贸易和产业分工格局发生重大调整,面对外部环境变化带来的新矛盾新挑战,发挥我国超大规模经济体优势,充分利用成渝地区创新能力显著增强、常住人口规模持续上升、内需市场潜力不断释放、产业链加速重组的趋势和优势,尽快实现产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚,有利于构建与东部沿海地区合作互动新格局,拓展参与国际合作新空间,打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

成渝地区双城经济圈是我国西部地区连接东西、沟通南北的重要战略区域。历史上,该区域在保障国家战略安全、组织区域生产、大宗物资供应和长江上游生态安全屏障等方面,承担了重要职责;新时代,该区域在落实国家“一带一路”倡议、践行长江经济带生态优先绿色发展方面,发挥着不可替代的突出作用。一是建设贯通我国华北和西南地区的交通运输大通道,开拓面向东南亚地区的经贸新局面;二是建设连接长江中下游与青藏高原的大通道,形成我国国土东西方向上的大动脉;三是构建沟通西北(关中、兰州—西宁、天山北坡)和东南部(珠三角、北部湾)的国家能源大通道。

引领带动区域高质量发展

过去10年,重庆、成都两市的综合实力和国际影响力显著提高,在全球化和世界城市研究小组与网络(GaWc)排名中的位次不断上升,人口规模、经济总量都已经进入全国前10位。2020年,成渝地区双城经济圈的GDP占全国比重超过6.5%,两市机场的旅客吞吐量之和超过1亿人次。

通过“双圈”引领带动区域高质量发展。成渝地区双城经济圈已经成为我国人口吸引力最强的地区之一。按照第七次全国人口普查结果显示,成都市和重庆主城常住人口比“六普”都有大幅增加,人口流入态势明显。加快建设重庆、成都两大都市圈,合理疏解中心城区过度集聚的人口和功能,实现多中心、组团化发展,是实现双城经济圈高质量发展的重要举措。

重庆都市圈要推动中心城区与渝西地区融合发展,通过产业基地建设和1小时通勤圈带动涪陵、永川、合川、綦江—万盛等区域中心的建设,提升外围荣昌、铜梁、大足、潼南的特色化功能,提高沿长江、武隆山等地的生态环境品质。成都都市圈要推动成都与德阳、眉山、资阳的一体化发展,加快生产力一体化布局,引导基础设施、公共服务设施和休闲服务共建共享,创建成德眉资同城化综合示范区。

立足“一轴两翼”推动成渝地区双城经济圈一体化发展。交通方式的变革,使成渝两地“时空距离”显著缩短,为区域一体化发展奠定坚实基础。一方面,通过强化成渝发展主轴,引导重庆都市圈与成都都市圈互动发展。依托两市之间的3条综合运输通道,促进要素聚集与流动,培育若干区域经济中心,实现四川遂宁与重庆潼南,四川资阳与重庆大足地区的一体化发展。另一方面,积极培育南北两翼协同发展走廊。北部的渝东北—川东北发展走廊,要加强产业、公共服务与生态环保等协作共赢。南部的川南—渝西发展走廊,分布着许多传统产业基地和水运时代的传统中心城市,应加大对产业转型的扶持力度,推动内江与自贡同城化发展。发挥水运、陆运和航空运输的联动优势,建设西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽。此外,要加强双城经济圈对周边欠发达地区的辐射带动作用,巩固提升脱贫成果,推动实现共同富裕。

近日发布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出,围绕推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局,强化重庆和成都中心城市带动作用,引领带动成渝地区统筹协同发展,并对构建双城经济圈发展格局作出系统阐述。

习近平总书记在中央财经委第六次会议上指出,成渝地区要建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。成渝地区双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带交汇处,是西部陆海新通道的起点,在连接西南西北、沟通东亚、东南亚、南亚具有独特优势。推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量重要增长极,对国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局意义重大。

新发展格局下新使命

在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,成渝地区双城经济圈有能力也有责任承担国家新增长极的使命。

当前,世界贸易和产业分工格局发生重大调整,面对外部环境变化带来的新矛盾新挑战,发挥我国超大规模经济体优势,充分利用成渝地区创新能力显著增强、常住人口规模持续上升、内需市场潜力不断释放、产业链加速重组的趋势和优势,尽快实现产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚,有利于构建与东部沿海地区合作互动新格局,拓展参与国际合作新空间,打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

成渝地区双城经济圈是我国西部地区连接东西、沟通南北的重要战略区域。历史上,该区域在保障国家战略安全、组织区域生产、大宗物资供应和长江上游生态安全屏障等方面,承担了重要职责;新时代,该区域在落实国家“一带一路”倡议、践行长江经济带生态优先绿色发展方面,发挥着不可替代的突出作用。一是建设贯通我国华北和西南地区的交通运输大通道,开拓面向东南亚地区的经贸新局面;二是建设连接长江中下游与青藏高原的大通道,形成我国国土东西方向上的大动脉;三是构建沟通西北(关中、兰州—西宁、天山北坡)和东南部(珠三角、北部湾)的国家能源大通道。

引领带动区域高质量发展

过去10年,重庆、成都两市的综合实力和国际影响力显著提高,在全球化和世界城市研究小组与网络(GaWc)排名中的位次不断上升,人口规模、经济总量都已经进入全国前10位。2020年,成渝地区双城经济圈的GDP占全国比重超过6.5%,两市机场的旅客吞吐量之和超过1亿人次。

通过“双圈”引领带动区域高质量发展。成渝地区双城经济圈已经成为我国人口吸引力最强的地区之一。按照第七次全国人口普查结果显示,成都市和重庆主城常住人口比“六普”都有大幅增加,人口流入态势明显。加快建设重庆、成都两大都市圈,合理疏解中心城区过度集聚的人口和功能,实现多中心、组团化发展,是实现双城经济圈高质量发展的重要举措。

重庆都市圈要推动中心城区与渝西地区融合发展,通过产业基地建设和1小时通勤圈带动涪陵、永川、合川、綦江—万盛等区域中心的建设,提升外围荣昌、铜梁、大足、潼南的特色化功能,提高沿长江、武隆山等地的生态环境品质。成都都市圈要推动成都与德阳、眉山、资阳的一体化发展,加快生产力一体化布局,引导基础设施、公共服务设施和休闲服务共建共享,创建成德眉资同城化综合示范区。

立足“一轴两翼”推动成渝地区双城经济圈一体化发展。交通方式的变革,使成渝两地“时空距离”显著缩短,为区域一体化发展奠定坚实基础。一方面,通过强化成渝发展主轴,引导重庆都市圈与成都都市圈互动发展。依托两市之间的3条综合运输通道,促进要素聚集与流动,培育若干区域经济中心,实现四川遂宁与重庆潼南,四川资阳与重庆大足地区的一体化发展。另一方面,积极培育南北两翼协同发展走廊。北部的渝东北—川东北发展走廊,要加强产业、公共服务与生态环保等协作共赢。南部的川南—渝西发展走廊,分布着许多传统产业基地和水运时代的传统中心城市,应加大对产业转型的扶持力度,推动内江与自贡同城化发展。发挥水运、陆运和航空运输的联动优势,建设西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽。此外,要加强双城经济圈对周边欠发达地区的辐射带动作用,巩固提升脱贫成果,推动实现共同富裕。

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