升级产业链夯实振兴路

　　“5200亩谷子绿色高质高效示范区边上，正在建设的是万只偏关羊育肥项目，建成之后，可实现谷草载畜，羊肥还田，绿色循环发展。”近日，山西省忻州市偏关县楼沟乡卢鑫站在高高的坡顶上，介绍着全镇产业的发展情况。

　　黄河入晋第一县——偏关县，地处晋西北边陲，是目前唯一可见黄河与长城握手的地方，也曾是山西10个深度贫困县之一。站在新的历史起点上，偏关县围绕产业兴旺这个关键，出台了《巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴产业政策30条》，从特色种养产业、农旅产业等六个方面撬动产业结构优化、产业链条延伸。同时，政府加大投资力度激发产业发展新活力、培育农业农村发展新动能，来巩固拓展脱贫成果，助力乡村振兴。

　　偏关县地处高寒冷凉区域，种植业以小杂粮、小杂豆为主，随着小米价格的上扬、新品种和新技术的推广，谷子种植逐渐成为农民增收的一个主要来源。2020年，全县农作物总播种面积44.95万亩，杂交谷子种植面积达到17.78万亩。

　　为了推动谷子标准化生产基地建设，提升产业发展水平和联农带农增收能力，该县开展了谷子绿色高质高效整县创建行动。

　　“我们成立了以县长为组长的项目工作组，上升为县政府的主抓项目来推动这一行动，并聘请了山西农大和省农业农村厅相关专家为指导组的专家团队引进生产新技术和经营新模式。”偏关县副县长郭秀红说。

　　“全县范围内，对脱贫户和边缘易致贫户种植谷子的每亩地补贴4公斤地膜、50公斤有机肥，示范区内的种植户除了上述补贴之外，还享受农机免费服务的政策。政策撬动下，2021年全县谷子播种面积超过了20万亩。”偏关县农业农村局局长刘文斐说。

　　楼沟乡谷子绿色高质高效示范区涵盖了东寨、西寨两个行政村7个自然村面积5200亩，涉及648户，其中核心示范区516亩流转土地涉及302户。该示范区内采取了“机械化铺膜播种施肥＋优良品种＋有机肥替代化肥”的生产模式和“山西益生元生物科技有限公司＋偏关县吉成小杂粮专业合作社＋农户”的示范经营模式。生产全过程“统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业”，并由合作社与山西益生元生物科技有限公司签订销售协议，以订单种植方式实现了产销衔接。

　　据介绍，该县还在核心示范区引进试验品种25个，进行品比试验；并对张杂13号、张杂19号、改良新谷21号、熬谷一号、软谷子等8个品种和8种不同的节水模式、两种肥料效果进行了展示，实现了农民选择新品种、新技术、新材料看得见、摸得着。

　　这意味着，偏关县谷子产业在政府的赋能和地理标志农产品“偏关小米”的品牌引领下，联农带农的增收能力得以增强，开始踏上高质量发展的现代农业之路。

　　2016年至2018年，偏关县采取“集中式”“村级联合式”“户级分布式”三种模式，完成72.1兆瓦光伏扶贫电站建设，实现了全县建档立卡贫困户全覆盖，贫困村全覆盖，村集体经济全破零的目标，光伏发电成为该县贫困户稳定增收和村集体经济收入的“阳光”产业。

　　“现在我们聘请了第三方公司来运营和维护，确保发电量的稳定，同时利用光伏板下的空余土地大力发展杏树等经济林、林下养殖等林光互补产业，拓宽产业增收渠道。”偏关县光伏办主任郝宽说。

　　不仅于此，偏关县整合扶贫资金采取了“政府＋企业”的投资方式，建设了偏关县楼沟乡万只育肥羊项目、百万羽高标准规模化非笼养蛋鸡产业项目、千万穗糯玉米加工项目，三个项目建成后，将以融资租赁的方式交由企业运营，企业以8％的年回报率作为帮扶资产收益。

　　“采取这样的方式发展特色养殖业和农产品加工业，是立足偏关地处边陲，交通不便，大的企业不愿意来，小的经营主体扛不动，偏关劳动就业压力大的实际，做出的决策。”偏关县县长高跃龙介绍。

　　以百万羽高标准规模化非笼养蛋鸡产业项目为例，该项目由偏关伟海生态农业有限公司和政府帮扶资金共同投资。其中一期工程企业投资500万元，政府投资1500万元，形成20万羽蛋鸡规模化养殖，并与雀巢等企业签订了销售合同。政府投资形成的固定资产以租赁的形式交由伟海生态农业有限公司经营，每年收取8％的资产收益。

　　据介绍，该项目采用了国际先进的非笼养模式，将在试运营完成后，分步骤完善高标准非笼养养殖示范基地的建设，借助公司技术、管理及市场优势，以“1+1+N”的模式（即“公司＋政府＋多种组织与农户合作社等”）形成产业联合体扩大规模，带动全县养殖户实现就业增收。

　　“政府投资的千万穗糯玉米加工项目不仅能保障帮扶资金的保值增值，更主要的是带动了农户发展甜糯玉米种植，并给农闲的农民提供200人次50天的临工就业岗位。”窑头乡许德义说。

　　这意味着，偏关县以混合投资的形式，不仅延伸了乡村产业链，拓宽了农民就业增收的路子，而且再构了帮扶资产收益新业态。

　　楼沟乡万只育肥羊项目总投资1200万元，以每年18万元租金租赁东寨村120亩地作为项目用地，投产后将交由偏关县联众农牧科技有限公司运营，达能后年可出栏1.1万只育肥羊，销售收入可达2310万元，

　　据介绍，该项目是地理标志偏关羊肉的基地建设项目，紧邻该乡谷子标准化生产基地，可实现谷草变饲草、羊肥还田、有机种养结合循环发展，为绿色优质羊肉和有机偏关小米进城提供了良好的背书。

　　偏关县24兆瓦农林生物质热电联产项目由该县晋电化工有限责任公司筹资建设，预计年供电量1.68亿千瓦时，供热能力152万平方米，可综合利用农林生物质秸秆21.1万吨。目前，项目可行性研究、设计、环评等前期要件手续已经完成批复，土方基础工程已经全面开工，预计2022年10月底完成全部建设任务并调试运行。

　　该项目是利用外资资金和自筹资金建设的环保产业项目，将在全县7个乡镇设立9个农林生物质收储站，成为该县新建的帮扶车间。

　　以每人年收集柠条秸秆150吨、每吨柠条秸秆预估价300元计算，预计可带动1400多人从事柠条秸秆收储业，人均年收入4.2万元，全县农民仅柠条秸秆收储收入可达6300万元，加上农作物秸秆收集，农民此项收入将非常可观。目前，本项目得到了偏关县委、县政府的高度重视和大力支持，已经将柠条平茬收集列入了全县脱贫攻坚后续产业发展规划，就柠条秸秆平茬收集出台了具体实施方案。

　　“对于巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴、促进县域经济高质量发展都具有重要意义。”偏关县县长高跃龙说。

　　由此，在政府引导、政策撬动、企业主导之下，以乡村产业升级重构为切入点，探索巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接成为偏关县的现在进行时。