山西完善煤炭价格形成机制和价格自律机制2016年6月5日山西煤炭价格信息网

省煤炭工业协会作为全省煤炭行业社会组织，要以自律公约的形式确定自律条款，引导企业守法经营、诚信经营，压价竞销，哄抬价格，缔结垄断性价格协议，发布虚假价格信息。全省煤炭行业各类企业要约束、规范，省煤炭工业协会将定期发布企业履行行业自律公约、执行价格自律的情况，接受行业监督和社会监督，接受有关部门的监管和依法查处。（记者张毅）

当前，企业生产、经营过程中的成本在不断提高，而煤炭价格持续下行，如果不设立煤炭价格自律公约，就会形成恶性竞争的局面，有的哄抬物价，有的压价竞销，两种倾向都不可取。还有的企业试图通过缔结价格协议，进行垄断性经营，这些都是行业诚信建设的，对于全行业来说，就是一个。这样的公约是一种自律，是企业改善经营、加强管理、实现扭亏的必由之。

具体而言，一是积极探索建立能够正确反映市场供求关系、资源稀缺程度和损害成本的煤炭价格形成机制。加强煤炭价格监测分析。二是开展煤炭生产成本及损害成本的调查研究工作。三是建立健全煤炭价格自律机制。省煤炭厅、省煤炭工业协会负责制定煤炭行业价格自律公约，主要内容包括：企业守法经营、加强企业诚信建设、不得以压价竞销或哄抬价格等不正当手段煤炭行业整体经营秩序、市场支配地位缔结垄断性销售价格协议、并发布虚假价格信息等，引导企业价格自律。四是在潞安集团、阳煤集团、晋煤集团开展建立完善价格自律机制试点，由晋煤集团负责牵头，联合共同作出守法经营承诺，共同遵守煤炭行业价格自律公约，不得以压价竞销、哄抬价格等不正当手段煤炭行业整体经营秩序等。五是建立健全煤炭价格监管机制，规范煤炭市场价格秩序。加强煤炭价格监管，畅通12358价格投诉渠道。六是严厉打击涉税违法行为。省国税局、省地税局要建立健全国税地税联合稽查协调机制，从2016年7月1日起，联合进户稽查，增强稽查执法合作效能；建立煤炭行业稽查对象名录库、煤炭行业稽查异常对象名录库、税务稽查执法人员分类名录库，按照推行税收风险管理的统一径，对涉税信息数据进行综合分析和信息研判，针对高风险的纳税人，开展定向稽查，整顿规范煤炭行业税收秩序。

▲短评

在社会主义市场经济体制下，煤炭价格全面进入市场，煤炭价格的高低，随着煤炭市场供求关系的紧缓变化而波动。在我国经济进入新常态之后，受多重因素叠加的影响，煤炭产能过剩、产品滞销、积压，不同煤种的市场价格持续走低。在这一市场下，部分煤炭企业采取压价竞销、以低价保市场份额、恶性竞争的行为，了正常的煤炭市场秩序，损害了煤炭行业的整体利益。

省办公厅转发的《关于推进煤炭供给侧结构性工作实施细则的通知》中，第五条是《关于完善煤炭价格形成机制和价格自律机制的实施细则》，共六方面内容，分别从探索建立煤炭价格形成机制、建立健全煤炭价格自律机制、开展建立完善价格自律机制试点、建立健全煤炭价格监管机制等方面进行详细说明。

煤炭企业完业自律，特别是完善煤炭价格自律机制，是一个十分重要的举措，必须引起全省各类煤炭生产销售企业的高度重视。

▲专家解读

随着煤炭工业市场化进程的不断推进，煤炭市场供求的特性使煤炭价格波动成为常态，煤炭价格已经成为人们关注的焦点和研究的重心。煤炭价格问题，已经成为关系到国计民生的深层次问题，同时也制约着煤炭工业的持续健康发展。因此，探索建立符合煤炭市场供求关系的煤炭价格形成机制，直接影响到煤炭开发利用水平、产业结构合理化程度和煤炭工业的可持续发展。

■省煤炭工业协会副理事长、秘书长、研究员 李承义