火电厂建设项目中的问题分析与建议

　　可行性研究是一门运用社会科学、技术科学、经济科学和自然科学等多种科学成果,以实现投资最佳效果为目标的新兴综合性科学。建设项目的可行性研究,就是研究论证建设项目投资的必要性,财务赢利性和经济合理性,技术的先进性和适用性,以及建设条件的可能性与可行性,从而在项目前期工作中起到预测投资效果、决定项目取舍的重要作用,为投资决策提供科学的依据。

　　收益与风险是孪生兄弟。在短缺经济时期增加供给是矛盾的主要方面,扩大投资是经济发展的第一需要。在市场经济的条件下,供求总体平衡,并趋向供过于求,投资项目不仅是为了增加供给,更多的是提高产品服务和质量,扩大市场占有率。投资项目面临的是残酷的竞争,再加上火电厂建设属于资金密集型投资,建设周期长、投资数量大,对周围的环境和经济的影响都很大。在这种形势下,投资项目风险的识别、风险的分担和风险的管理就应成为项目评估中不可缺少的部分。

　　目前国内高技术产业化项目的可行性研究报告已设有风险分析专篇,而一般的火电力项目的风险分析却重视不够,尤其对市场、投资以及经济效益方面可能出现的情况以及项目的影响程度分析预测不够,导致许多项目实施后实际数据与可研出入很大,甚至完全失实。其问题大致有以下几个方面:

　　经济风险分析不等同于经济评价中一般意义的不确定分析,包括经营风险、市场风险等,它从不同的角度,分析各种风险因素变化的可能性,并相应分析对经济效益的影响状况。但现行的可行性评价实行的都是静态评价方法,并没有考虑影响项目经济效益的动态风险因素,如汇率风险、市场和价格风险、原材料供应风险、通货膨胀风险、开工不足风险等。近年来,汇率风险、通胀风险在很多项目中得到反映,有的项目甚至没有投产就被沉重的外资债务压跨;市场和价格风险最突出的表现是当前火电厂的主要燃料——煤炭价格的大幅度上扬,结果造成大批的电厂亏损。这些都是在进行项目可行性评价时未充分考虑经济风险带来的后果。