节能与新能源汽车产业发展规划(节能与新能源汽车产业发展规划2011)

 

不用电脑时以待机代替屏幕保护，每台台式机每年可省电6.3度，相应减排二氧化碳6千克；每台笔记本电脑每年可省电1.5度，相应减排二氧化碳1.4千克。

我国自2001年起，陆续颁布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《节能与新能源汽车产业规划（2011—2020年）》和《新能源汽车产业发展规划2021—2035年》等一系列推动我国新能源汽车发展的友好政策，将新能源汽车发展提到了国家战略发展的高度。在国家政策推行以来，许多汽车企业都涉足新能源汽车领域，在各方共同努力下，我国新能源汽车技术创新得到了很大提升，产业规模逐步扩大。

近日，中共中央政治局会议在研究当前经济形势、部署下半年经济工作时，提出支持新能源汽车加快发展。这是继2020年发布新能源汽车、智能汽车等相关产业后，国家就这一产业发出的最新信号。发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。

目前，我国新能源汽车产业链上下游基本实现贯通，电池、电机、电控等三点核心技术基本实现自主可控，产业总体发展水平全球领先。在国家对房地产产业进行限制的大背景下，新能源汽车作为仅次于房地产的大宗商品，对于引领绿色消费，挖掘国内市场潜力，加快构建以国内大循环为主题、国内国际双循环相互促进的新发展格局，具有极大的意义。

新能源汽车的发展沿革

在中国的新能源汽车产业发展大体可以分为四个阶段。第一阶段是2003年至2008年的技术验证与科技示范期；第二阶段是2009年至2012年的十城千辆一期；第三阶段是2013年至2015年十城千辆二期；第四阶段是2016年至今的中国新能源汽车快速发展阶段。从2016年起，国家对购买新能源汽车的消费者提供补贴，并从宏观、安全、财政、技术、基建等方面出台了各种扶持新能源汽车发展的优惠政策。

特别是《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(征求意见稿)的发布，对在中国境内销售乘用车的企业的平均燃料消耗量和新能源乘用车生产情况进行分别考核，从而实现平均燃料消耗与新能源汽车积分并行的双轨制管理，再次表明了国家大力发展新能源汽车产业的决心。

新能源汽车的市场需求

自我国提出节能和新能源汽车战略以来，政府高度关注新能源汽车的研发和产业化，在国家政策的倡导与支持下，我国各地积极响应有关节能与新能源车的产品研发及示范推广。

2018年新能源汽车年销售量已经达到了1256000辆，为2014年年销售量的16.80倍；新能源汽车市场份额在2017年新能源汽车市场份额达到2.2%，为2011年的55倍。今年7月，中国汽车工业协会公布了2021年上半年全国的汽车产销数据，我国汽车产销量为1256.9万辆和1289.1万辆，与2019同期数据相比，分别增长3.4%和4.4%。其中新能源汽车的产量保持较快增长，今年上半年产销量皆超过120万辆，已与2019年全年产销量水平持平，创下历史新高。

7月新能源乘用车市场多元化发力，大集团新能源汽车销量表现分化，上汽、广汽表现相对较强。有五家企业批发销量突破万辆，分别为比亚迪50,387辆、特斯拉32,968辆、上海通用五菱27,347辆、上汽乘用车13,454辆、广汽埃安10,605辆。新势力车企如理想、小鹏、蔚来等的7月销量，都销量可观。主流合资品牌中，南北大众的新能源汽车销量占据主流合资57%的份额。出口方面，7月新能源汽车也呈现爆发式增长，其中特斯拉中国出口销量一枝独秀，其他车企新能源出口也蓄势待发。

新能源汽车的市场竞争情况

2020年1~11月全球新能源乘用车销量排名前20位的车型中，国产新能源汽车占据8席，中国市场销量全球占比达到26.93%。但中国汽车自主品牌则以低价车型为主，高端品牌国际竞争力仍然较弱。

节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放，节能减排包括节能和减排两大技术领域，二者有联系，又有区别。减排项目必须加强节能技术的应用，以避免因片面追求减排结果而造成的能耗激增，注重社会效益和环境效益均衡。

尽管中国新能源汽车现阶段已经拥有较为成熟的整体技术、完善的产业链和足够的市场竞争力，形成了主打5万~10万元、10万~20万元、20万~30万元三个价位的产品体系，已经具备条件全面进入现阶段需求旺盛的发达国家市场，但在双循环新发展格局下仍面临着市场激烈竞争、东道国非关税壁垒、相关技术落后等诸多挑战，同时补贴减少及双积分政策实施对一些中小新能源汽车企业长期发展也会造成不利影响。

传统车企纷纷进军新能源汽车市场并推出专属的电动化平台，拥有受众群体和整车制造工艺的双重优势，全球最大新能源乘用车市场2020年从中国转移至欧洲。同时，RCEP（区域全面经济伙伴关系）成员90%汽车及零部件零关税将使日韩产品竞争力显著增强。《中欧全面投资协议》也对欧洲新能源汽车制造相关企业进入中国做出进一步的市场准入承诺。未来一段时间，以特斯拉为主的外资企业对国内自主品牌车企业的先发竞争优势形成较大冲击。

功率因数，是考核用电设备的用电效率的数据，供电局可不希望用户的用电效率太低，那样的话，就会占用较多的电网容量，降低电网的营运效率。如果功率因数很高，达到了0.99，可能总电费就可能减少0.45%。

新能源汽车的支持政策

从中长期来看，中国政府坚定不移地支持新能源汽车作为国家战略性新兴产业。

2020年11月，国务院办公厅发布《新能源汽车产业发展规划2021—2035年》，规划明确到2035年核心技术达到国际先进水平，提高技术创新能力，促进关键系统应用创新，从技术创新、制度设计、基础设施建设等领域支持新能源汽车产业加快发展步伐。同时公布《新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》，自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车免征车辆购置税。

产量全国占比四分之一、全球十分之一的新能源汽车生产重要城市—上海，也对应出台《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021—2025年）》，到2025年动力电池与管理系统、燃料电池、驱动电机与电力电子等关键零部件研发制造达到国际领先水平，车规级芯片、车用操作系统、新型电子电气架构等网联化与智能化核心技术取得重大进展，形成完整供应链。上海临港新片区还对区内新能源汽车相应的研发生产企业实施为期5年15%所得税优惠。

新能源汽车的未来发展

新能源汽车发展是解决交通、能源、环境问题的必然选择，汽车电动化趋势不可逆转在电动化、智能化、网联化、共享化的发展趋势下，新能源汽车产业形成了多产业融合与变革的新局面并将持续深化融合发展。

目前我国新能源汽车的主要消费地区主要是经济水平较为发达的地区，因为较高的经济发展水平意味着地方财政有足够的资金对公共设施进行投资。如新能源汽车更加适合在平坦的公路上行驶，这就需要当地财政对道路系统进行建设与维护。以充电桩为代表的新能源汽车配套设施也需要强大的公共财政进行支持，在保证了充电桩数量以后，日常出行中电价也是消费者考虑的一个因素。发电成本较低的地区，消费者更愿意选择新能源汽车。

再者，目前新能源汽车售价普遍较高，在人均收入水平较高的地区更具有吸引力。当地的气候与地形也会影响新能源汽车在该地区的销量。如华东与中南地区，气候较为温和、地形较为平坦，其销售量就远远大于地形复杂、气候多变的东北与西部地区。因此，为了更加接近销量巨大的市场，减少运输费用等成本，企业更倾向于大型消费市场区域内建厂。

随着我国新能源汽车行业技术领域的逐步延伸，在新能源汽车智能化的发展进程中，车体的数据监控、控制系统的稳定性以及保养技术的重要性日益凸显，一些新型的技术热点将会是未来的技术创新机会。

在企业层面上，应推动发展最前沿的新兴技术，不能固守现有技术优势，要根据技术生命周期的成长阶段调整技术发展方向。把握创新机会，深入技术重点布局，保持新能源汽车行业健康持续发展。

由于各地区发展水平的不同和国家试点扶持政策的影响，使得中国新能源汽车发展呈现出区域发展不均衡性，为充分利用我国丰富的区域资源。

在政府层面上，应当合理灵活配置市场资源，以高速发展地区为龙头，建立新能源汽车产业集群。利用高速发展地区技术优势带动低速发展的地区，引导各个地区发挥区域优势，因地制宜，取长补短，共同协作来促进新能源汽车技术创新进步。

我国是人口大国，广泛使用一次性木筷子会大量消耗林业资源。如果全国减少10%的一次性筷子使用量，那么每年可相当于减少二氧化碳排放约10.3万吨。