一文读懂新能源汽车补贴新政的6大亮点

靴子落地！财政部、工信部、科技部、发改委23日联合发布了《关于调整完善新能源汽车补贴政策的通知》，新能源汽车行业迎来利好。补贴新政有哪些重点变化？各方反应评价又如何？

1、延长补贴期限，退坡节奏平缓

综合技术进步、规模效应等因素，新能源汽车补贴政策实施期限延长至2022年底，同时平缓补贴退坡力度和节奏，2020年、2021年、2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。 

中央财政从2009年起对新能源汽车购置给予补贴。按照原计划，到2020年底我国新能源汽车可实现《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》确定的500万辆保有量目标，后续通过非补贴政策接力，产业将逐步实现市场化发展，补贴政策在实现预期目标后退出。

受多重不利因素叠加影响，2019年新能源汽车销量同比下降4%。加之新冠肺炎疫情的冲击，1-3月份新能源汽车销量同比下降56.4%。根据产业发展新形势，针对产业发展存在的问题，为促进汽车消费，3月31日，国务院常务会议确定，将今年底到期的新能源汽车购置补贴政策延长2年。

对于延长补贴期限的考虑，财政部称，一是助力解决问题、推进产业高质量发展。我国新能源汽车发展起步早、开局好，但当前仍存在一些现实困难，新能源汽车成本仍然较高，难以与传统车竞争。需要继续给予支持，巩固和扩大来之不易的发展成果。

二是顺应发展趋势、提升综合竞争能力。从国际汽车产业发展趋势看，电动化是转型升级的方向。欧美等汽车发达国家都在加大支持力度。在此情况下，有必要延续对新能源汽车的财税政策支持，保持良好的发展势头，提升产业竞争力。

三是对冲疫情影响、促进汽车消费。新冠肺炎疫情对新能源汽车市场造成较大冲击。延长优惠支持政策，有助于拉动市场消费，对冲疫情影响，也有利于支持相关行业和企业加快复工复产。

2020年4月23日至2020年7月22日为过渡期。期间符合2019年补贴要求但不符合2020年补贴要求的只能获得对应标准的0.5倍补贴，符合2020年新政的按2020年标准补贴。

补贴新政从2020年4月23日起实施，4月23日至7月22日为过渡期。过渡期期间，符合2019年技术指标要求但不符合2020年技术指标要求的销售上牌车辆，按照2019年对应标准的0.5倍补贴，符合2020年技术指标要求的销售上牌车辆按2020年标准补贴。如果按照2019年2.75万元最高补贴标准计算，今后三年的国补封顶金额分别为2.475万元、1.98万元、1.386万元。

2、技术门槛要求不变 适当优化技术指标

近年来，新能源汽车补贴政策通过不断提高技术门槛等措施促进新能源汽车技术明显进步。纯电动乘用车续驶里程由2015年平均约160公里增长到2019年平均约350公里，平均电耗由2015年约17千瓦时/百公里降低到2019年约14千瓦时/百公里，动力电池系统能量密度由2015年平均约95瓦时/公斤提高到2019年平均约150瓦时/公斤。

目前，新能源汽车产品技术进入稳步提升的阶段，提升动力电池系统能量密度等指标与产品安全性的矛盾有所显现。四部委按照技术上先进、质量上可靠、安全上有保障的原则，保持技术指标体系总体稳定，推动企业进一步提升产品技术水平和安全可靠性。

为此，2020年保持动力电池系统能量密度等技术指标不作调整，适度提高新能源汽车整车能耗、纯电动乘用车纯电续驶里程门槛。2021年-2022年原则上保持稳定，根据技术进步、产业发展情况等适当调整。

具体来看，2020年，对动力电池能量密度小幅提高了下限要求，从120-140Wh/kg提高至125-140Wh/kg。

工况法续航里程要求再次提高，纯电动乘用车取消对300公里以下车型的补贴。续航里程300-400km的车型，补贴从1.8万元下调至了1.62万元。对续航里程在400公里及400公里以上的车型补贴由2.5万元降为2.25万元。

3、设置30万元限价，支持“换电”

2020年补贴要求首次规定了乘用车补贴前指导价须在30万元以下（含30万元），支持“车电分离”等新型商业模式发展，鼓励企业进一步提升整车安全性、可靠性，研发生产具有先进底层操作系统、电子电气系统架构和智能化网联化特征的新能源汽车产品。

财政部表示，这是借鉴了美国、德国、英国、法国等国的做法，为避免补贴资金大量流向奢侈消费，综合考虑我国消费者购买力水平、产业发展等因素，此次政策要求新能源乘用车补贴前售价不得高于30万元。同时，为鼓励“换电”等新型商业模式创新发展，对采取“换电”模式的新能源汽车产品不执行30万元限价要求。

这意味着绝大多数高端车型将不再能享受国补，例如特斯拉全系车型、比亚迪唐EV顶配等。蔚来售价虽然高于30万元，但却因支持换电而逃过此劫。

有分析认为，30万元限价标准直指特斯拉国产Model 3。理想汽车CEO李想在微博表达了个人看法：“30万的门槛估计是为了限制特斯拉而设计的，但是却给了特斯拉降价的理由和必要性，标准版可以把价格拉到30万，补贴后27万多。最后补贴也给特斯拉了，而价格下降又会打击20-40万售价的国产车。这么简单的变量很容易计算。” 

但在补贴政策刚刚发布的第二天，4月24日，特斯拉调整了两款国产Model 3车型的售价，标准续航版售价调整到了30.355万，长续航版的售价调整到了34.405万，相较于此前有补贴的售价分别上涨了4500和5000元，通过计算恰巧是补贴调整的差值。

小鹏汽车董事长何小鹏判断，“特斯拉年内大概率会将国产model 3长续航版补贴后会降价到27.75万元，在这个价位上，原来15-40万元售价的电动汽车竞争压力都会明显加大，不会缩小，大家应都做好准备。但是对客户利好，对市场蛋糕做大利好。新政对小鹏P7基本没有影响，反而更清晰的三年政策对我们更有利，特斯拉在中国的毛利有30%，完全有能力适应新的变化，反而对部分合资和高端品牌的新产品产生更大挑战。”

威马汽车创始人、董事长兼CEO沈晖认为，科技进步，应该普惠，让每个中国家庭有属于自己的新能源智能出行生活。30万价位的两端分别代表普惠和享受型消费用户群，政策以此为分界线，目的很明确