我国煤炭产业六十年变迁史

　　60年的光辉岁月，煤炭工业发生了翻天覆地的变化！原煤产量从1949年的0.32亿吨到2008年的27.9亿吨，供给由短缺转变为总量基本平衡；生产方式由手工作业和半机械化为主转变为机械化、现代化为主；由单一产业、单一经营转变为以煤为主、综合发展的多元化格局。

　　中国煤炭产量已多年位居世界第一，2008年达到27.9亿吨，是1949年的87.2倍和1978年的4.6倍。

　　新中国成立初期，中国煤炭消费量占一次能源消费总量的90%以上，中国经济是不折不扣的“煤炭经济”。数据显示，与1952年相比，2008年中国的能源消费总量中，煤炭比重从95%下降到68.7%，煤炭已逐渐淡出了居民的日常生活，

　　在优化一次能源结构的同时，我国致力于煤炭的高效清洁利用，提高煤炭加工转换比重，集中煤炭利用过程的环境治理，降低煤炭直接作为终端分散使用比例。1980年煤炭消费总量中终端消费比重为63.6%，2007年已经下降到25.2%；1953年，我国煤炭消费总量中，发电用煤仅占9.7%，1978年上升到20.1%，到2007年达到50.5%。

　　煤炭工业已具备设计、建设、装备及管理千万吨级露天煤矿和大中型矿区的能力，综合机械化采煤等现代化成套设备广泛使用，国有重点煤矿采煤机械化程度1990年为65%，2007年已超过80%。

　　煤炭，被誉为工业的粮食。在我国贫油、少气、富煤，能源禀赋失衡的条件下，煤炭产业成为我国能源供应的支柱产业，其发展在很大程度上决定了国家工业整体实力的进步。作为我国最重要的一次能源，煤炭行业对我国国民经济发展有着极为重要的意义。

　　作为世界头号煤炭生产大国，煤炭产量和在一次能源需求结构中所占比例的变化一直是国民经济的晴雨表。虽然我国煤炭资源富甲全球，但 1949年产煤只有3000多万吨，连国内基本用煤都不能完全满足。新中国第一个五年计划期达到6600万吨，所占需求比例90％左右；改革开放的 1978年为6.18亿吨，1994年为12.40亿吨，所占需求比例保持在70％以上；拉动内需使情况发生较大变化，到2008年，全国煤炭产量超过 27亿吨，占整个能源生产量的76.5%，煤炭消费量占全国能源消费的70%。今年上半年煤炭产量达到13.５亿吨，其中供电力、钢铁、建材、化工的耗煤量升至84.5％。

　　从建国后到80年代之前，我国煤炭行业在计划经济的环境下运行，所有的煤炭生产任务都由国营企业承担，依赖国家投资，企业的生产、销售、定价完全按照政府计划执行。

　　80年代初，随着改革开放政策的实施，社会经济对作为基础能源的煤炭的需求量猛增，1983年4月，国务院颁布了《关于加快发展乡镇煤矿的八项措施》的文件。1984年和1985年，政府分别提出有水快流和国家、集体、个人一齐上，大中小煤矿一起搞的方针，截至到1997年底，我国共有大小矿井6.4万处。

　　由于此前粗放型管理政策的引导，过低的产业集中度造成供需两端信息传导不畅，市场竞争极度激烈，价格秩序混乱，全行业陷入不景气。1996年第二季度开始出现了煤炭供大于求的局面。中央在 1998年撤销了煤炭工业部，将重点煤矿下放给各地方政府，并针对煤炭行业的问题相继颁布了若干政策，整个煤炭行业进入了整顿期。从2005年到2007年，国家颁布了一系列调整产业结构以促进发展的文件法令，使得产业的集中度提高，产业的进入门槛大幅度提高，逐步形成了煤炭，运输一体化经营的巨型煤炭公司。

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